担当作为 狠抓落实 开启“富强滨州”建设新征程

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担当作为 狠抓落实 开启“富强滨州”建设新征程
* 来源 :http://www.www6785822.com * 作者 : * 发表时间 : 2019-10-10 03:26

  8月29日至31日,国内农村电子商务领域最顶级盛会——第七届中国淘宝村高峰论坛在滨州市惠民县举行。时任阿里巴巴集团董事局主席马云亲临现场致辞。投身数字经济,赋能草根创业,陆合通心水论坛。已成为惠民乃至整个滨州新一代民间创业群体的鲜明特色。

  8月31日,中国科学院大学、魏桥创业集团、中信信托战略合作签约仪式在北京举行,滨州渤海科创城研发基地共建协议同时签约。三方合作必将对山东铝业发展、新旧动能转换起到促进作用,更成为推动滨州新旧动能转换、高质量发展的重要里程碑。

  9月3日,滨州市隆重举行“双招双引”重点建设工程集中开工仪式,总投资667.8亿元的86个项目集中开工。这是全线吹响的“冲锋号”、尽锐出击的“动员令”。尤其是渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等项目,是支撑滨州未来发展的创新原动力、转型主引擎。全力以赴抓项目、心无旁骛谋发展、脚踏实地干实业,全市上下正憋足一口气、铆足一股劲,全速推动新旧动能转换,奋力建设“富强滨州”。

  在2019年国庆节即将到来之际,滨州好事连连、惊喜不断。这一件件大事、盛事的接踵而至,是滨州人民热切期盼的发展声音,是滨州大地铿锵前行的奋进声音,是滨州多年发展蓄能的大爆发,也是滨州人民向新中国成立70周年献上的一份份厚礼。

  新中国成立70年来,特别是改革开放以来,同全国一样,滨州人民在改革发展的历史洪流中风雨同舟、不懈奋斗,滨州大地上演着一幕幕激情澎湃、翻天覆地的改革发展大戏,奏响了激越人心的凯歌:党的建设不断加强,政治生态风清气正;经济建设谱写辉煌,千亿产业群峰林立;农业农村沧桑巨变,乡村振兴全力推进;“四环五海”独具美姿,城市面貌日新月异;林水会战十年奋斗,生态滨州美胜江南;文化科技一片繁荣,社会事业突破发展。

  ——70年,唱响滨州,激昂奋进。秉承渤海革命老区优良传统的滨州人民,不惧困难,勇于追求,演绎着一个又一个精彩故事,创造着一个又一个非凡奇迹。连续十年“林水会战”,滨州从“苦海沿边”变成了“生态绿洲”;几十年拼搏奋战,崛起的滨州港打开了走向世界的“海上通道”。

  ——70年,梦想滨州,活力充盈。作为国家级交通运输主枢纽城市,8条建成和在建高速互联互通,A1类大型通用机场日趋完善,济青高铁邹平站建成启用,济滨高铁、京沪高铁二通道加快推进,将形成1小时到北京、3小时到上海、25分钟到济南机场的高铁交通圈。高端铝、新型化工、家纺纺织、粮食加工和畜牧水产五大千亿级产业集群不断壮大,现代信息技术、高端装备、新能源材料、医养健康、现代服务业五大新兴产业加快培育,魏桥创业、西王集团、京博集团等一批龙头企业驰名中外,滨州蓄势待发、前景广阔。

  ——70年,爱在滨州,独具魅力。走进滨州,让人感受到这是一座清洁整齐、文明和谐的城市。她不仅是滨州人的滨州,还是五湖四海人的滨州。滨州人用心打扮四环五海、生态滨州,用情塑造粮丰林茂、北国江南,用力擦亮全国卫生城市、国家园林城市等金字招牌,彰显着厚德齐鲁、文化山东的独特魅力。

  70年劈波斩浪,70年沧海桑田。滨州人民用勤劳和智慧在盐碱荒滩上创造出了北国江南,崛起了一座生态宜居的现代化城市。

  新中国成立70年来,滨州人民在各时期各阶段的需求不同,工作的侧重点也有差异,但追求“民富市强”的梦想从未改变。

  尤其是进入2019年,新中国迎来成立70周年。在这个特殊年份,滨州新的领导班子走马上任。在年初市两会期间,滨州市发出“六问”,深挖发展之痛;提出“八策”,明晰发展路径,向全市上下发出担当作为、狠抓落实动员令。聚焦聚力破痛点、疏堵点、补短板,提出“757”具体工作方案,即实施对标对表的“七大提升工程”,破除经济发展痛点的“五个发力”,优化营商环境的“七个承诺”,提出一系列推进高质量发展的目标措施,吹响了“富强滨州”建设的奋进号角。由此,滨州发展的路径更加明晰、信心更加坚定、底气更加充足、措施更加有力、步伐更加强劲。

  ——坚决做到“两个维护”,全力推动中央决策部署和省委工作要求落地落实。提升政治站位,把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;举办“富强滨州”建设专题研讨班,开展“富强滨州”解放思想大讨论活动,深入研讨破解影响发展的思想观念、体制机制和实现路径等问题;聚焦党中央各项决策部署和省委工作要求,深入开展对标先进学习、“大竞赛、大比武”等活动,进一步在全市上下掀起加快建设“富强滨州”的热潮。狠抓工作落实,实施“事业工程化、工程责任化、责任数字化”工作法,用工程办法明晰路径,用责任清单明确任务,用量化数字评价成效;建立工作联席会议制度,下设工作专班、专组,负责统筹协调、整体推进和督促指导,确保各项工作深化深入、精准精确、落实落细;深入开展市直部门“年初亮目标,年中亮进度,年终亮成果”三亮活动,用数字对标先进,用数字倒逼落实,切实激发了广大干部的工作积极性。

  ——认真落实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。大力夯实基层基础,实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,健全完善“双规范双提升”工作机制,实施农村优秀人才“回引计划”;深化实施村级集体经济发展“清零·倍增”计划,对132个软弱涣散村党组织开展集中整顿;选派400名干部组成乡村振兴服务队、民营企业高质量发展服务队、国有企业高质量发展服务队,市县选派205名干部到村担任,助力乡村振兴和企业发展。着力建强干部队伍,出台《激励干部干事创业的若干规定》等政策,拓展选人用人视野和渠道;实施年轻干部梯次培养“789”计划和“1315”工程,一大批年轻优秀干部脱颖而出。

  ——深入践行新发展理念,经济发展“趋稳起势”的态势逐步显现。新旧动能转换加快推进,设立50亿元的新旧动能转换母基金,成立30亿元的重点企业发展基金。传统支柱产业加快转型,成功举办世界高端铝业峰会,签约项目24个,总投资631.4亿元,进一步打响“滨州铝业”品牌;临港化工产业园区入选省第四批化工园区,滨州市被中纺联授予“世界级家用纺织品产业集群先行区”。新兴产业加速培育,3个高端装备项目入选省智能制造试点示范、7个列入省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目。建立新材料产业重点项目库,入库项目50个。“渤海科创城”特别是渤海先进技术研究院、魏桥国科(滨州)研究院等重大创新载体建设有序推进;成立中国科学院山东综合技术转化中心滨州中心、山东渤海技术交易市场。乡村振兴战略稳步实施,农业“新六产”加快发展,在“全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会”上,滨州市相关经验得到推广;阳信县积极探索生物质能源取暖新模式;全面开展林水会战“第二个十年行动”,森林覆盖率达到30.97%;深入开展农村人居环境综合整治,全面实施美丽乡村“十百千”工程,在2018年度美丽乡村省级考核中获得满分。现代海洋经济快速发展,编制海洋经济新旧动能转换重点项目库,入库项目140个、总投资757亿元;总投资9亿元的鲁北碧水源海水淡化项目启动建设,海洋化工、滨海旅游、生物医药、装备制造等新兴海洋产业稳步发展。“三大攻坚战”逐步深入,创新实施“3511”工程,金融生态环境得到不断修复;脱贫攻坚质量有效提升,887个扶贫项目收益覆盖面达到100%;坚决打好污染防治攻坚战,集中开展了“利剑2019——滨州市打赢蓝天、碧水、清废污染防治百日攻坚行动”。

  ——用好改革开放“关键一招”,经济社会发展活力持续激发。强化体制机制创新。强力推进121项年度改革任务和31项特色体制机制创新任务。顺利完成全市机构改革、职务职级并行套转工作。深入开展“凤岐茶社”类营商环境突出问题大排查大整改活动。加快“全领域流程革命”,出台工程建设项目审批改革“实施办法”及5个配套文件,推行“拿地即开工”审批模式,全面落实“标准地+承诺容缺+一窗受理+全程代办”审批模式。“双招双引”成效初显。坚持把“双招双引”作为一号工程,建立“10+5+N”招商模式,出台《关于推进高质量“双招双引”的二十条措施》。市级领导带队到北京、上海、广东等地开展精准招商10余次。启动滨州市选聘“英才计划”“万名大学生进滨州、百名硕博士进事业单位”等活动。特别是一次性入选国家“万人计划”3人,实现重大突破。对外开放水平不断提升。出台《滨州市2019年国际市场开拓重点展会计划》,确定57个境内外重点展会。博兴县获批首批省级外贸转型升级试点县,金属板材基地入选新一批国家级外贸转型升级基地。

  ——积极保障和改善民生,广大群众获得感幸福感不断增强。下大力气办好民生实事,全面落实各项民生政策。1—7月份,全市民生支出177.8亿元,占财政总支出的81.3%;深入推进农村改厕后续管护规范提升工作,获得省领导批示肯定。社会保障体系不断完善,积极争创全国社区居家养老服务改革试点城市,市民政局荣获全国“人民满意公务员集体”,市人力资源社会保障局被确定为“全国统一社会保险公共服务平台”建设试点单位。重点基础设施加快推进,滨州港2×5万吨级泊位水工码头已建成,正在进行配套设施施工;套尔河港区航道综合整治纳入《滨州港总体规划调整报告》并编制完成;全省首个“公改铁”项目阳信汇宏新材料铁路专用线开通运营,京沪高铁二通道、济滨高铁项目前期工作有序推进,小清河复航工程建设加快实施;滨州黄河大桥开始施工准备,市“三院”建设进展顺利。

  ——坚持全面依法治市,团结和谐稳定的良好局面不断巩固。民主政治建设全面推进,在全省率先实现街道选民代表会议和居民议政会制度全覆盖。法治滨州建设加快推进,出台《滨州市政府法律顾问工作规定》,全市四级公共法律服务实体平台实现全覆盖;在全省率先完成人民陪审员选任工作;突出抓好青少年法治教育,普法宣传工作得到司法部、全国普法办通报表扬。社会治理水平不断提高,积极推进“全科大网格”建设,“三关三制”矛盾纠纷多元化解机制列入全省市域社会治理现代化试点;研发全省首个刑事案件信息共享平台并试点运行。

  面对严峻复杂的国内外经济形势,面对经济下行压力持续加大的严峻挑战,滨州上下没有气馁、没有退缩,而是迎难而上、克难攻坚,聚焦八大发展战略,紧紧围绕“富强滨州”建设总体目标,始终坚持目标导向、问题导向、效果导向,扎实推进做强实业、改善民生、塑造品牌、深化改革、扩大开放、强化创新、倡树诚信、优化服务等重点工作,全市经济社会发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

  当前,滨州的发展仍面临着不少问题和困难,前进的道路上还有一些不确定因素。解决这些问题,香港挂牌正版正挂更新,实现高质量发展,根本上还要靠改革开放这个关键一招,靠体制机制创新这个主推力,加快“全领域流程革命”,促进经济生态、政治生态、文化生态、社会生态、自然生态的重塑再造、共生共荣,全面构建高质量发展的生态系统。

  今年8月中旬,中共滨州市委九届九次全体会议召开,审议通过了《关于建设渤海先进技术研究院推动创新发展的实施意见》《滨州市社会治理“全科大网格”实施意见》《滨州市推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展实施方案》,号召全市各级各部门紧扣“制度创新”这个关键,强化问题导向、需求导向、落实导向,聚焦发展的痛点、难点和堵点,保持坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态,实施一场全生态创新、全流程革命,解决好要素配置不均、创新生态不优、开放体制不活、效率效能不高的问题,为“富强滨州”建设释放活力。

  ——牢固树立新发展理念,重塑要素集聚、协同融合的经济生态。经济结构性失衡,尤其是产业“结构偏重、能耗偏高、布局偏乱、链条偏短”等问题,是滨州当前发展面临的主要矛盾。针对这些问题,滨州将抓好已经出台的经济高质量发展、打造世界高端铝业基地等政策措施,统筹配置各种资源要素,构建催生最佳效益的经济生态系统。加快“渤海科创城”建设,建立推广交易、检验检测等公共服务平台,构建“雨林型”创新创业生态圈。聚焦国际标准、一流水平,深化“放管服”改革,设立代办帮办中心,“一窗受理”“一网通办”是标准,“并联审批”“帮办代办”是底线,全面稳定市场化供应、降低行政化成本、提高便利化水平。启动“万名大学生进滨州、百名硕博士进事业单位”工程,开展精准招商、产业招商、以商招商,全力打造引资“洼地”、人才“高地”。

  ——培育共同价值目标,重塑心无旁骛、干事创业的政治生态。针对干部思想上坐等生变、安然不为、“有想法、没办法”等问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全市开展“富强滨州”大讨论活动,开展以赛“双招双引”实绩、比“五个一”创建为主要内容的“大竞赛、大比武”,全面提升领导干部的凝聚力、向心力、战斗力。坚持以结果论英雄,按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的原则,开展年初亮目标、年中亮进度、年终亮成果“三亮活动”,以及半年“三评”活动,看数字、看变化、看进度,树立崇尚实干的导向。抓好激励干部干事创业若干规定落实,激发干部热情,营造心无旁骛干事业的氛围。

  ——激发深层发展动力,重塑独具特色、诚信文明的文化生态。文化是最基本、最深沉、最持久的力量。滨州将强化问题导向、需求导向,聚焦重点领域、放活体制机制、深挖资源优势,打造良好城市文化生态。发挥独特的沿黄沿海优势,融合黄河文化、齐文化等元素,打造富有现代气息、凸现黄河元素、独具滨州特色的黄河风情文化旅游产业带,力求“相逢滨州、品味一生”的意境。将金融诚信作为重塑城市信用品质的重中之重,实施“3511”工程,帮助50家“白名单”企业全额快速融资,分类处置50家“黑名单”企业,帮扶50家企业推进无还本续贷业务,公布打击1批逃废债典型案件,建设1个产业金融综合服务平台,重构诚信文化生态,让全社会知信、用信、守信,相信诚信的力量。同时,进一步放活文化服务、文化产业等方面的体制机制,推动文明礼仪、文明交通、文明出行、文明旅游,引领“文明滨州”社会新风尚。

  ——注重基层首创实践,重塑服务高效、治理有效的社会生态。针对基层社会治理任务重、难度大问题,滨州在基层试点先行、经验成熟的基础上,复制推广出台《基层社会治理“全科大网格”工作实施方案》,实施党建引领、资源整合、组团服务、网格准入机制,实现“网格体系全覆盖、社情民意全掌握、为民服务全方位、矛盾纠纷全调处”,力争琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道,全面提升基层社会治理能力,打造“绿水青山”的社会生态。

  ——坚守生态环境底线,重塑蓝天白云、绿水青山的自然生态。经济结构、产业结构问题,不仅制约了经济发展,更破坏了生态环境。面对逐渐暴露的生态问题,滨州以刀刃向内的决心抓整改,力求彻底根治。在连续十年“林水会战”的基础上,继续实施“林水会战”提档升级,巩固国家水生态文明城市试点成果。立足保障区域生态安全和人居环境健康,科学规划产业布局,明确产业发展方向和空间布局,提高项目准入条件特别是环保门槛,有效防止“两高一资”项目落地。加快推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境保护“守信激励、失信惩戒”机制,全面提升环境质量科技监管水平。“深入推进制度创新和流程再造,既是‘守初心、担使命’的实际行动,也是‘找差距、抓落实’的具体举措。”滨州市委书记佘春明表示,“我们将结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育,迅速掀起一场破旧立新的‘流程革命’,为‘富强滨州’建设释放活力,为山东实现‘走在前列、全面开创’目标贡献滨州力量,以优异的成绩向全市人民交出一份满意的答卷。”

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